大会发言
您当前的位置: 首页 > 详细内容
市政协六届一次会议大会发言(摘登)

 采取有力措施 推进水生态文明城市建设

    李全兵(代表民盟滁州市委)

    近年来,市委、市政府在实施五大发展行动计划过程中,把合理保护与开发水资源和城市建设相结合,加强水生态建设,严格用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制的“三条红线”,加强城市防洪封闭圈建设,推进污水处理设施建设等,取得了显著成绩。但仍存在一些不容忽视的问题:一是河湖污染加剧,二是水资源浪费严重,三是水系破坏加重洪灾损失,四是水生态文明建设亟待加强。为此,建议:

    一要进一步提高思想认识。增强法制意识和依法护水用水的自觉性、主动性。结合世界水日、中国水周,开展水法宣传和低碳宣传,树立“保护水资源,人人有责”的思想观念。启动节水型城市创建,力争2018年创成省级节水型城市、2020年创成国家节水型城市。

    二要恢复城市原有水系。将城市建设与水生态文明相结合,加大河湖清淤和退圩还湖治理力度,大力开展生态健康的河、湖、库、小流域治理,还原河流原有的生命力。

    三要加大治理水污染力度。加大城市污水收集处理力度,加大企业监管力度,减少农业面源污染,尽快实现乡镇生活垃圾及污水的无害化处理,严格控制农药、化肥使用,严格控制畜禽养殖污染。

    四要努力提高用水效率。生活用水以水质优良的水库供水为主,工业用水一般以河道、湖泊水为主,农业灌溉按照因地制宜原则,以引提水和外调水为主,鼓励企业积极使用中水。

    五要新建蓄水工程,增加蓄水总量。通过新建蓄、引、提、调等工程,保障供水。加快新建山许水库、崔家湾、靠山水库等工作进度,多方面筹措资金,适时启动增蓄工程,完善现有工程的配套建设。

    六要大力推进海绵城市建设。以《滁州市海绵城市建设规划》为指导充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,将70%的降雨就地消纳和利用,努力实现城市水体的自然循环。

 

    加强投融资平台建设 提升资本招商水平

    马有山(代表农工党滁州市工委)

    我市作为安徽省东向发展的桥头堡,与长三角地区经济互动性较强。近年来资本招商虽然取得了一定的成就,促成“惠科”等项目在滁投资,但是与省内合肥市、芜湖市以及临近的江苏省部分先行地区相比,仍然存在很大的差距:一是资本招商意识不强,抓手不多,方法不多;二是投资决策体系不健全,风险难防控,特别是针对投资风险的把控更是缺少手段和路径;三是投融资平台作用未得到充分的发挥。目前,我市的市县两级政府以及省级以上经济技术开发区都建立了自己的投融资平台,但是体量普遍偏小,资产质量和收入结构不优。

    为此,进一步解放思想、更新观念,加强投融资平台建设,改进招商引资的模式和手段,提升工作的质量和效益,为我市建设和发展提供足够资金保障已是当务之急。具体建议如下:

    增强资本招商意识,提高投资决策管理水平。要深入研究资本招商的实践经验和路径,不断提高资本招商的能力。强化重大项目决策机制,成立高规格的投资项目决策委员会,负责审议和决定重大项目的规划和计划;优化重大项目科学决策体系,组建高水平的投资专家咨询委员会,吸收各行业的专家和专业技术人员参与重大项目决策;高度重视投资评审工作,充分利用国内外专业咨询机构的技术优势,并把评审意见作为投资项目决策委员会的重要参考依据。

    加大整合力度,做强各级投融资平台。要准确定位政府投融资平台的功能,结合目前转型发展的实际要求,整合现有的投融资资源,打造以行业板块为依托的产融结合的新型投融资主体;要加大资源整合力度,将优质的资产和资源注入现有的投融资平台,切实壮大其资产规模,改善收入结构,增强资信等级,提升投融资功能,为资本招商提供可靠的资金保障。

    加强项目建后监管,提升风险防控能力。为防止国有资产流失,要督促资本招商企业建立完善的现代企业制度,增加信息的透明度;行业主管部门和园区管委会要建立资本招商企业重大事项报告制度,将资本招商企业纳入日常工作调度范围,及时掌握企业经营状况;投融资主体要依法认真履行出资人职责,认真研判投资风险,确保资金安全。

 

    发展非织造新材料产业 培育新兴产业集群

    刘江华(代表民进滁州市委)

    非织造布,俗称无纺布,是将纺织短纤维或者长丝采用机械、热粘或化学等方法加固形成的新型纤维制品,广泛应用于医疗卫生、环境保护、土工建筑、交通运输、应急安全及航空航天等领域,产业发展呈现出蓬勃势头,未来前景甚好。为此,建议我市抢抓机遇,加快发展。

    延伸拉长产业链条。依托现有企业基础,在市本级琅琊区、市开发区、苏滁现代产业园联合打造非织造产业集聚区。建议进一步支持金春无纺布、天鼎丰非织造布做大做强,新增产能开发高端产品,实现增量提质。同时瞄准行业龙头企业,再引进2至3家不同工艺的非织造布生产企业,丰富卷材品种,着力引进湿巾、婴儿尿裤、妇女卫生用品等,把我市打造成卫材制品产业集聚区。

    吸引关键龙头企业。通过金春、天鼎丰的示范引领,带动更多外来知名企业投资,完善上下游产业链。市里及相关园区都要建立高水平、懂行业的招商队伍,招引技术先进、能耗和环保标准好的优质企业。同时,加强与国家相关行业协会的联系与合作。

    打造专业支持系统。进一步建立健全园区科技孵化转化平台、检验检测平台、信息化平台、电子商务平台,实现供求信息直达、迅捷交易、高效物流配送等,降低企业营销成本,形成区域、企业和产品三位一体的品牌效应。

    推动产业转型升级。加强与国家和省级科技创新政策对接,促进创新团队、创新平台和创新体系建设;定期举办行业技术创新论坛;积极争取上级财政专项资金,支持企业技术改造、设计研发、自主品牌和营销渠道建设,对重大项目建设成效显著的企业给予表彰和奖励。

    加快打造产业高地。应成立市领导领衔的产业推进小组,制定产业发展规划,设立非织造产业发展基金,在项目招引和企业扶持上予以倾斜,推动企业技术进步,努力把我市打造成为华东区域重要的非织造新材料产业基地。

 

    打造“管”“罚”无缝对接 提高城管水平

    李家顺(代表市党外知识分子联谊会)

    我市进行了城市管理体制改革,对重点与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法,规定城市管理部门可以实施有关的行政强制措施。为做到行政管理、行政处罚相互衔接、相互配合,建议从以下几个方面加以改进:

    建立健全信息共享平台,推进行政管理与行政处罚衔接。利用互联网技术,加快数字化城市管理系统平台建设,建立综合行政管理部门与行政处罚机关的信息共享平台,促进数字化城市管理向智慧化升级,实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。

    管理和处罚主动作为,日常管理和行政处罚相互促进。加强日常管理与服务,推行“721”工作法,70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用处罚手段解决。

    坚持人性化执法,创新柔性管理、刚性处罚相结合工作模式。要认真研究“疏堵结合”的管理方式,对违法行为打击同时,要设置具备一定条件的经营场所,为困难人群的就业寻找出路。

    强化配合和补位意识,日常监管和行政处罚相互补台。在针对专业性很强的违法事项行使处罚权时,管理部门应该提供专业知识支持,绝不推诿搪塞。

    加强制度建设,制定地方性法规规范职权行使边界和要求。建议根据我国《立法法》规定,在城市管理、环境保护等方面制定地方法规或政府规章,对行政监管、综合执法、行政处罚如何对接、如何配合进行规范。

 

    加大扶持力度 发展乡村休闲旅游

    肖 雁(代表致公党滁州市工委)

    近年来,市委、市政府高度重视旅游业发展,去年专门召开了全市旅游发展大会,一批乡村旅游项目和产品应运而生,成为滁州以及周边城市市民节假日休闲的热门场所。但是乡村休闲旅游在建设、推进、发展的过程中,也存在的一些问题:一是项目单调服务不配套;二是产品供应不足与资源闲置并存;三是乡村旅游没有为农产品开辟销售渠道、提高附加值;四是从政府层面来看存在“三个缺乏”。对此我提出如下建议:

    打造融合乡村观光。一是做“农业+文化”文章,丰富农旅内容,将农业生产、自然生态、农村文化和农家生活变成商品出售;二是做“农业+康养”文章,突出乡旅赢利核心,打造田园综合体式民宿,打造乡村景观地产、乡村度假地产、乡村养老地产、乡村主题地产、创意地产、民俗地产等多种类型地产;三是串点成线,推进产业发展集聚化,以特色乡镇为龙头,打造乡村旅游精品线路;四是抓农产品质量,打造品牌旅游商品,提高农产品附加值,填补旅游“购”的空缺。

    加强宣传推介力度。策划、系统宣传,打造龙头、精品。利用摄影、骑行、户外等活动宣传,展示皖东乡村美好景色和丰饶物产。对南谯区大柳草场、明光泊岗银杏林、来安池杉林、明光女山湖夕照、章广万亩红枫、定远红石峡、乌衣老街、天长龙岗古镇等景点,通过评选十佳、二十佳摄影景点,打造精品,以点带面。

    加大政府统筹和扶持力度。一是加大行政推动,成立旅游业发展委员会,统筹城乡、景区乡村旅游业发展;二是加强规划引导,把乡村旅游与特色扶贫、美好乡村建设、农村环境整治有机地结合起来,围绕吃、住、行、游、购、娱修订完善乡村旅游发展规划;三是加强政策扶持,设立产业扶持资金,采取以奖代补、先建后补的办法,重点奖补“三改一整”(改厨改厕改房、修整院落)和创新旅游业态、旅游产品。

 

    应关注滁州城市人口可持续发展问题

    周 军(代表九三学社滁州市委)

    目前,我市人口发展中存在的一些问题已经凸显出来:

    一是人口缺口影响城市规划落地。现实人口数量与规划人口数量的巨大差距,已经成为必须关注和迫切解决的问题;二是产业与人口彼此消极影响,产业发展水平与人口发展互做减法,成为无法回避的难题;三是缺乏行之有效的人口发展规划。

    为解决我市人口发展问题,建议:

    打造核心人口集聚区。一是规划建设一批能够有十万人以上居住的城镇,重点是乌衣、汊河、沙河、炉桥等已初具规模的城镇;二是合理开展招商引资,注重劳动密集型和资金劳动密集型企业的引进;三是产业发展注重向滁来、滁全产业园区重点集聚,改善生活和交通条件,方便企业职工的流动;四是加快推进撤县建区进程,构造滁来全协同发展模式。

    改善交通,建设睡眠城镇。充分发挥我市居于两大城市圈的地理和交通优势,通过吸引南京、合肥等高铁沿线城市的劳动人口在滁居住,在高铁站区、高速公路出口附近形成“睡眠城镇”。一是尽快启动滁宁城际建设;二是争取沪汉蓉第二高铁在滁州站设站,形成小交通枢钮;三是加快高等级公路网建设,提高市县的通行速度。

    扩大青年学生基数。一要加强本地学校特别是滁州学院、城市职业学院的建设,扩大招生规模和影响;二要积极与南京、合肥等市高校合作,争取在滁开设分校、扩大规模。

    发展“银发”经济。一是要提高“银发”经济在全市经济中的定位;二是要树立精品意识,打造“金牌”产品和服务;三是要做好“银发”经济与我市相关产业的融合。

 

    落实全民健身计划 促进健康滁州发展

    李维春(代表民革滁州市委)

    目前,我市拥有体育场地4710处,人均体育场地面积1.5平方米,完成健身步径250千米,全市15分钟健身圈全覆盖。但是,要实现人均体育面积1.8平方米、经常参加锻炼的人数达到160万、体育消费总规模达到45亿元等目标,全面落实全民健身计划时间紧、任务重。为此建议:

    1.有效整合资源。建设融体育、文化、旅游元素为一体的体育公园,建议每个县(市、区)增设修建2至3个体育公园。同时,与公园的文化元素及旅游元素融合起来,建成多功能的公共服务场所。新建的公园应把体育元素规划进去,建成体育公园。正在建设中的明湖公园体育中心,建议规划修建一条1000米的龙舟赛道和一个较大的码头,以便开展民间龙舟赛事及其他体育活动,形成新的亮点。

    2.重新规划建设全民健身活动中心。政府在开展新的城镇规划时,应把全民健身活动中心建设列入规划范围。

    3.抓住城乡建设发展的机遇,加快健身步道建设。充分利用公园湿地建设、城乡建设,尤其是城乡河道改造治理建设,建成街道两面、河道河面、湿地小道相同等的健身步道;充分利用乡镇的水面、山路,建成健身步道,同时满足开展垂钓、骑行等体育活动。在有条件的健身步道,如县(市、区)和乡镇的健身步道路段增设适当的健身器材,增加健身路径元素,以吸引更多的人参与健身。

    4.充分利用资源,建设一批滑板场地。利用空闲场地、体育公园、学校操场等资源,建设一批室内、室外的滑板场,定期开展滑板比赛,促进我市滑板体育事业发展。

    5.促进体育协会工作发展,举办各类体育赛事。引导民间体育协会如篮球协会、乒乓球协会、羽毛球协会等协会组织,租赁利用一些工厂、学校闲置的场地建立专业的体育活动场所,开展各类体育健身活动,吸引更多体育爱好者参与。

 

    推进产业扶贫 打好我市脱贫攻坚战

    陆晓华(代表民建滁州市委)

    近年来,市委、市政府坚持把产业扶贫作为推动贫困户脱贫致富的主要途经,实现由“扶生存”到“扶发展”的可喜变化,产业扶贫初见成效。但是,在实施产业扶贫过程中还存在一些困难和问题:一是“四带”项目比例偏小;二是种植业中常规农业占据较大比例;三是养殖业持续发展能力较弱。为此,建议在以下六个方面下功夫:

    一要在“扶志”“扶智”上长下功夫。教育引导贫困户树立“授之以鱼不如授之以渔,给钱给物不如给技术给理念”的意识,从“扶智”着手,各级扶贫干部特别是农技干部要加大定点帮扶力度,真正获得“造血”功能。

    二要在产业扶贫方式创新上长下功夫。让新型经营主体积极参与到扶贫工作中来,制定新型经营主体带动贫困户发展产业奖励办法,对主动带动贫困户发展产业的新型经营主体,按照他们带动贫困户发展产业的规模进行量化,适时给予精神和物质上奖励,并在土地使用、涉农项目申报上给予优先和政策倾斜。目前,要在贫困村和贫困人口比较集中的非贫困村大力实施“三变”改革,加大政策支持力度。加大对园区带动、企业带动、农民合作社带动、种养大户带动的项目支持力度,在立项和补助标准上给予政策倾斜。

    三要在强化产业扶贫引领上长下功夫。要制定完善产业扶贫规划,充分发挥农业、林业、科技等部门和专家人员的突出作用,结合本地实际精心谋划产业项目。要建立产业扶贫跟踪问效制度,防止对贫困户发展产业实行一补了之。

    四要在产业扶贫项目精准上长下功夫。切实找准产业项目与贫困村、贫困户的利益结合点,做到村村有产业,形成“一村一品”,户户有项目,形成产业全覆盖,确保贫困村产业定位准、项目收益好、家庭增收快。

    五要在产业项目立项验收把关上长下功夫。对申报的产业项目立项后,在一定时间段内实行项目验收制度,验收不合格的产业项目不予补助,杜绝只重视资金补助不重视项目实施现象发生。

    六要在贫困人口转移就业上长下功夫,引导贫困劳动力转移到二三产业就近就业,获得工资性收入。

 

    加快推进我市电子商务产业发展

    王晓平(代表市工商联)

    近年来,我市电子商务产业保持着较好发展态势,发展环境进一步优化,服务支撑体系进一步完善,电子商务在各行业、各领域中的应用不断取得新突破。同时,也存在许多的问题:一是电商生态体系尚未形成;二是电商产业不具备滁州特色;三是政策支持力度不够;四是电商产业园运营机制不完善。对此,提出如下建议:

    1.注重电商主体培养。扶持本地网商、服务商,培育本土电商品牌,聚焦本地优势名特优产品,鼓励利用我市滁菊、女山湖大闸蟹、银鱼、明光绿豆、雷官板鸭、天长芡实等著名土特产,在各大电商平台开设主题馆、地方馆,组织网商与网货、线上与线下、企业与平台等各类交流及资源对接活动,拓宽地方产品销售渠道,支持本地电商企业成长。推动本地优势企业利用互联网转型升级,培育支撑本地电子商务发展需要的电子商务服务产业。

    2.深化电子商务应用。加快农村电子商务发展,健全农村电子商务支撑服务体系,发展以社区服务业为核心的电子商务服务,加快研究制定跨境电商发展的配套政策,推动本地外贸出口企业利用电子商务开展在线业务。

    3.优化电子商务环境。加强电子商务基础设施的建设,推进电子商务平台建设,完善电子商务服务中心、平台服务功能。发展跨境电商综合服务业,降低企业经营成本。加强对物流业的支持,重视电子商务人才队伍建设。

    4.强化电商政策支持。从工商登记、税收、市场监管等方面出台宽松的扶持政策,激发市场活力。认真落实电子商务各项税收政策,加大对电子商务发展的支持力度。

    5.完善电商产业园运营体制机制。鼓励社会资金建设、运营电商产业园,不断优化管理能力和水平。强化公共服务保障,重点打造企业孵化平台、企业培育平台、技术支撑平台、人才服务平台、法律保障平台和科技金融平台,为入园企业提供全方位的保障和服务。

 

    加快构建西部综合交通运输体系

    吴 军(代表明光市政协)

    定远、凤阳、明光三地地域面积广大、优质矿产丰富,加快工业发展潜力巨大。然而,目前三县(市)之间既无便捷的高速公路连接,也无一级公路干线连通,水运航道等级较低,淮河岸线港口稀少。为构建现代综合交通运输体系,推动西部大工业基地发展,提出如下建议:

    抢抓国家中部地区崛起、长江经济带、实施乡村振兴、区域协调发展等战略,争取省支持皖北发展、推进淮河生态经济带、深化全省与苏浙沪联动等政策,推进综合交通通道和枢纽建设。研究落实国家和省关于支持交通基础设施建设和交通行业发展的政策,认真执行各项支持保障措施。紧盯国家建设交通强国最新政策导向,努力争取上级更多投入。

    加快形成高(快)速铁路网基本建成、高等级公路网快速便捷、公路干线网络运行通畅、水运航道显著改善、支线机场辐射带动、油气管道覆盖节点的现代综合运输体系。注重加强综合交通运输与物流业、制造业等经济社会产业发展相融合,科学确定交通基础设施空间网络布局和建设时序,努力实现规划“一张图”、建设“一盘棋”。

    把握国、省项目的投资动向和省厅编报项目的时机,主动拜访国家、省交通运输主管部门,结合西部地区交通规划实际,及时谋划筛选一批符合申报条件、能落地开工建设的重大交通项目,争取上级更多项目支持。加快合肥至新沂(青岛)高铁、明光泊岗淮河特大桥、明光至巢湖高速公路等开工建设;争取高速凤阳支线东延经明光至盱眙立项,形成沿淮高速公路直达扬州、上海;尽快完善定远明光盱眙一级公路、345国道明光凤阳段一级公路、329国道定远至凤阳段一级公路、104国道明光段一级公路等前期工作;争取滁州支线机场早日立项,加快工可研究等前期工作。

    加快实施池河、窑河航道提升工程、涧溪河七里湖航道疏浚工程、加快女山湖船闸建设,畅通池河运输。建设淮河港口物流园、池河港口物流园、窑河港口物流园等。选聘和培养公路建设、水运建设、物流运输管理、智能交通管理等方面专业人才,为构建西部现代综合交通运输体系提供优质人才保障。

 

    多措并举 力促城南商贸业做大做强

    张 青(代表南谯区政协)

    近年来,随着滁州城南人口集聚、居民消费需求日趋旺盛,但也存在一些问题:如商贸企业培育力度不够、结构不合理,公共服务功能不优,传统商贸流通业所占比重过大,大型专业性批发企业缺乏等。对促进城南商贸流通业发展,提出如下对策建议:

    建立以南谯区商务局、财政局、市场监督管理局、统计局等多部门参加的联席会议制度,加强对全区商贸流通业发展的指导和协调,充分发挥各职能部门职责,对在工作开展中遇到的问题认真研究,及时解决,有效推进。形成上下联动、各部门齐抓共管的良好工作氛围。积极宣传《南谯区促进经济转型升级奖励办法》,对一些够标准但未纳入统计的限上商贸企业,指导帮助其申报限上商贸企业,提升经营效益是重中之重。根据城南的发展和实际需要,切实做好商贸流通业发展规划,不断培育商业集聚群和物流枢纽中心。利用本区域资源、交通、区位优势,招引大型商贸零售企业、4S店、总部经济等大项目落户城南,实现城南商务经济持续快速发展。组织大型商场、超市、4S店开展假日促销活动,拉动城乡消费,同时鼓励商贸企业充分利用“互联网+”实行线上线下的经营模式扩大销售渠道。积极优化限上商贸流通企业发展环境,加大政策支持力度,严厉打击妨碍市场正常秩序的不法行为。推动成立行业自律组织,倡导企业和经营户依法诚信经营。创新思维推进“个转企”。

    因历史和政策因素,城南辖区内的部分工业企业、商业综合体、金融企业未能纳入南谯区实际评估和业绩范围。建议由区政府出面积极向市政府申请,一是对龙蟠的实际范围边界进行勘界,落实属地管理原则,理顺隶属关系;二是根据辖区内实际情况调整税收级次,确保南谯区国民经济和社会发展与实际统计相符。

 

    建内城河风光带 促文化产城融合发展

    王定军(代表琅琊区政协)

    滁州古称“涂中”“清流”,经过历代滁州人的城市规划与建设,形成了独具特色的环城水防体系。近年来,市委、市政府不遗余力推进内城河改造,滁州人见证了内城河的变迁,也见证了内城河风光带的发展。

    滁州老城改造为建设内城河风光带、推进文化产城融合蓄积了必要条件。无论从经济转型发展需要,从锁住城市消费需要,还是借鉴外地的成功经验,都需要加快推进滁州内城河风光带产城融合发展。为此建议:

    将文化、商业、休闲旅游等传统产业作为老城区优先发展的重点,依托现有的产业基础和文化底蕴,突出文化积累,推进“产、城、人、文”融合,优先发展文化旅游、特色餐饮、休闲娱乐业。

    优先发展古建筑古名居保护、文化创意、科技创新、服务外包、影视制作、水上画舫观光等;鼓励开发仿古客栈住宿、古城民宅住宿;限制发展高层建筑、低端餐饮,露天烧烤等。景区规划设计上可以“宋”文化元素为主,“唐”文化和“明清”文化元素为辅,通过修建和恢复历史古迹、古街巷,充分挖掘历史人文典故。项目设计既要使风光带内部各景点之间自然衔接,又要与琅琊山风景区、南京太仆寺等景区无缝对接。上水关至南大桥范围打造唐宋文化板块:清流街文化街区建议设置一些文化体验类项目,可依据“野渡无人舟自横”“种柳西涧滨”等古诗词描写,复原“西涧春潮”等历史场景。沿岸可建设仿宋建筑,配以酒肆、戏楼、客栈等。南大桥至下水关及其以东范围建设明清老街文化板块,注重挖掘民俗遗存,保护老街巷、老行当、老手艺、老商号,增加文化体验感和历史穿越感。遵阳历史文化特色街以滁州历史建筑风貌为特色,重现滁州明清老街风貌;以1912文化商业街区为基础,打造城市中央时尚休闲区(CFD);清流街主题文化商业街区内复建奠枕楼和繁雄馆,重现李家巷、挑水巷、清流街、招福坊、草市等古滁州传统文化记忆场景。

信息来源:滁州日报 2018-01-08 05版

图 片:刘 羽 

2018-5-27 13:20:32     浏览人次: 3777
主办单位:政协滁州市委员会 版权所有 copyright 2008--2009 All Rights Reserved.
地址:滁州市龙蟠大道99号 邮编:239000 皖ICP备07007339号