这里的协商，“热辣滚烫”

——上海闵行区人大、区政协“人民城市议事厅，基层治理大讨论”活动小记

发布日期：2024-02-26         作者：顾意亮         [关闭]

千亩城市公园能否24小时开放？谁来决定，又如何决定？

“公园有水面、有山体，到底有多少人会在三更半夜去夜跑？为了可能是个位数的人，管理要投入至少两位数的人，三班倒伺候？”

“公园就像一个城市的大家具，就跟你我家里的桌子椅子一样。谁听说过家里的桌子椅子只能用8小时？”

“公园周边集聚商区、校区、居民区。打个类比，杭州西湖‘关门’吗？在西湖边散步和工作，是不是很有感觉？千亩城市公园同样能带来这个效益。”

“我觉得我们做任何事情不能头脑发热，必须要理性来分析。即使有效益，也要衡量一下性价比，要考虑投入的成本和产出的效果。”

……

这是近日上海市闵行区人大与区政协联合推出的“人民城市议事厅，基层治理大讨论”活动中，聚焦“闵行文化公园是否应该24小时开放”时，大家热烈讨论的场景。

闵行文化公园总面积约1260亩，建设、聚合了众多生态景观区与文化场馆设施，实现绿化和文化的融合。去年，闵行区将“10个公园围墙打开项目”列入政府为民办实事项目，闵行文化公园按期完成了围墙打开项目建设。但下一步，24小时开放要不要走，怎么走？来自公园附近的300多位居民与市区两级人大代表、政协委员以及基层工作人员、周边企业商户代表、专家上演了一场堪称“热辣滚烫”的现场协商。

“热辣”——对于是否24小时开放，居民的赞成与反对意见“势均力敌”。大家纷纷开启精细化“算账”模式，换位管理者用数据、效益对公园的24小时开放展开综合性分析。

“24小时要管1000多亩的土地，成本是否核算过？我认为应该先有管理再有开放，管理没有跟上，24小时开放我觉得做不到的。”“公园24小时开放可以为市民提供更方便的休闲和锻炼场所，有助于增强社区的凝聚力和活力，还可以提升城市的形象。”“我认为24小时开放没有必要，深更半夜只有一个人去或者说极少数人去，我们不能够让这些资源服务于这些少数。”“如果说我们的公园真的24小时开放，它产生的成本，我们用什么方式可以去‘转移支付’。关于成本问题，我们其实是要考虑它未来如何可持续以及能否更有效地运营。”

“滚烫”——从公园“区域围墙”拆除到“时间围墙”全面打开，实现的其实是城市公园与社区和街区无界融合，公园生态资源、文化活动和服务设施与周边环境、城市空间与生活的开放共享，其中有更多的治理因子也将在其中孕育。

区政协常委王海滨说：“我们常说园区边界、小区边界、公园边界，而当一个1200亩的‘XXL号’公园打开的时候，我们会突然发现在这个区域当中很多原来有界限的机构部门、空间、时间突然融合了，这个时候就是我们再去适应一个新的开放式的无界空间的时候，其中管理边界也必然会打破。”

“我是融媒产业园这边的，跟公园也就一路之隔，我们园区有很多互联网型企业，这些企业员工经常工作到很晚，我们希望可以24小时开放，让他们可以进入公园呼吸新鲜空气、跑步散心。同时公园围墙的打开也是进一步与我们周围公共环境有机融合，这对我们园区招商来说是一个强大的吸引力。”“我认为要分开来看，一个是方向的事一个是措施的事。方向上要开放但有序开放；措施方面，我们有提醒的义务与责任，但不是说‘包办’。管理，我们应该是‘管’少一点，‘理’多一点。”不同领域的代表分别从自身专业出发，以更广泛的协商碰撞出一个个“更具潜力”的答案。

在区委、区政府的高度重视下，目前闵行文化公园24小时开放工作正在有序推进。2月8日，闵行区委书记陈宇剑来到文化公园实地调研，现场查看了公园吴中路新镇路沿线、监控指挥室，并听取区绿容局局长李映屏关于文化公园围墙打开后，无界融合管理工作推进情况的汇报。

讨论闵行文化公园是否需要24小时开放，推动的不仅仅是“时间围墙”的打开，更是“管理围墙”的打开。在闵行区政协主席祝学军看来，通过不断提问与协商的过程，激活自治共治思维，探索未来无界管理的形成，这就是举办“人民城市议事厅，基层治理大讨论”活动想要带来的思考与启迪。“通过协商活动，真正把全过程人民民主融入城市治理现代化，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，真正让市民享受生态与文化的发展成果。”

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