中国人民政治协商会议滁州市委员会常务委员会关于七届一次会议以来提案工作情况的报告（摘要）

——在政协第七届滁州市委员会第二次会议上

发布日期：2022-12-30         [关闭]

王成山

各位委员：

我受政协第七届滁州市委员会常务委员会委托，向大会报告市政协七届一次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案及办理情况

七届一次会议以来，市政协常务委员会在中共滁州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中共十九大、二十大精神和中央政协工作会议精神，以饱满的政治热情和强烈的使命担当，积极运用提案方式广聚良策、凝聚共识。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会提交提案528件，经审查立案384件，交86家单位办理。各承办单位高度重视提案办理工作，积极采纳合理化建议，推进决策民主化、科学化。截至2022年底，提案已全部办复，满意率99.2%，其中3件“基本满意”提案，正在推进承办单位进一步办理。

（一）紧扣中心大局，助力经济发展

围绕优化营商环境、加快宁滁省际毗邻区建设、推进“八大产业”高质量发展、加强对中小企业帮扶等，提出提案100件，占总数的26%。陆晓华委员《当好贴心人，打造一流营商环境的建议》等多件优化营商环境提案，市委书记许继伟同志领衔督办，主办单位市营商办、市司法局、市企业服务中心与市检察院、市经济信息化局等17家会办单位联合办理，助力市委、市政府出台《滁州市优化营商环境150条（2022版）》，在全省率先开设政务服务大厅“企业帮扶”专窗、实施政务服务“365天不打烊”等举措，在全省季度“赛马”评议中，我市营商环境连续三个季度全省第一，年度总评全省第一。民建滁州市委《关于加快宁滁省际毗邻地区新型功能区建设的建议》，市委副书记、市长吴劲同志领衔督办，宁滁新型功能区管委会联合来安县、南谯区政府和市发展和改革委员会、市自然资源和规划局等7家单位，认真研究举措，全力拓空间、抓招商、建项目，推动各项建设取得突破性进展，落户亿元以上项目26个，总投资676亿元。

（二）聚焦民生福祉，构建和谐社会

围绕提升养老服务水平、加强医疗卫生体系建设、实施“双减”政策等方面提出提案111件，占总数的28.9%。市民政局认真办理九三学社滁州市委《关于提升养老服务三级中心运营水平的建议》，结合实施暖民心工程，进一步完善社区养老服务中心布局、功能，细化运营补贴、用水用电用气价格优惠、社区老年助餐服务补贴等政策。李维春委员《关于加大政策扶持力度，加快医疗卫生一体化发展的建议》，市卫生健康委员会持续深化与长三角知名医院合作，拓宽医疗专家坐诊指导通道，今年以来共有20位专家来滁坐诊320余次，实施手术100余台，讲座70余场。

（三）关注城乡统筹，提升品质能级

围绕城市更新、乡村振兴、风景道建设、数据共享等方面提出提案105件，占总数的27.3%。农工党滁州市工委《关于实施“五大行动” 努力打造城市更新全国“样板”的建议》，市住房和城乡建设局坚持系统思维，着力处理好城市发展中改与建、拆与留等方面的关系，推动城市更新有序开展。邵长玲委员《关于加强风景道建设，助力乡村振兴的建议》，市文化和旅游局主动邀请提案人参与实地调研、现场协商，共同研究解决风景道道路管护、配套建设、产业融合问题。

（四）服务基层治理，建设文明滁州

围绕应急安全保障、文明创建、垃圾分类等方面提出提案68件，占总数的17.8%。戴莺委员《关于加强全市志愿服务激励保障体系建设的建议》，市文明办牵头完善机制，通过拓展阵地载体、培育人才队伍、打造服务品牌等措施，改进志愿服务制度和工作体系，5个典型事例获评国家级荣誉。

二、主要工作举措

一年来，市政协常务委员会坚持党建工作与提案工作融合发展，坚持“围绕中心、服务大局”的工作原则，在建言资政和凝聚共识上双向发力，坚持察民情、汇民意、解民忧和协商民主贯穿提案工作全过程，推动提案工作提质增效。

（一）坚持高位督办，引领高效办理

市委、市政府高度重视提案工作，主要领导和有关领导每年坚持领衔督办市政协提案，形成制度化常态化。12月6日，市委书记许继伟在市政协重点提案办理协商会上强调：“提案是政协履职的重要方式，是发扬民主的重要形式。各级各部门要高度重视提案工作，把提升提案工作水平作为工作重点，树牢提案不在多而在精的理念，精准谋划议题，既要研究做什么，更要研究怎么做，努力做到提一件成一件，切实提高提案质量、办理质量和服务质量。”12月7日，市委副书记、市长吴劲在办理协商会上指出：“连续两年，政协2号提案都关注宁滁新型功能区建设，充分体现了委员们的责任和担当，承办单位要认真研究、充分吸纳、抓好落实。”

市政协党组会议、主席会议定期研究提案工作。汪建中主席主持研究确定重点提案，并全程参加提案督办，各位副主席领衔督办，深入调研，协调落实。

（二）坚持探索创新，增强提案成效

一是把协商民主贯穿提案工作全过程。在提案征、提、办、督、评等环节，通过广泛协商增进理解，在邀请委员参与提案办理协商中增进共识。二是探索开展联动督办重点提案。与省政协、县（市、区）政协联动，围绕“优化营商环境”主题，开展书记领衔督办政协提案。三是开展专项提案征办。十项“暖民心行动”部署后，市政协及时开展了专项提案征集工作。

（三）坚持考核评价，强化监督激励

一是落实效能绩效考核。严格按照《政协提案办理工作考核细则》，加强对市直提案办理单位专项考核，向市效能办通报结果。二是组织联合督办。每年第三季度，市政协提案委员会联合市政府督查室，组织提案者、政协委员，以实地查看、查阅资料、听取汇报、座谈交流等方式，对市直单位和部分县（市、区）政府重点提案办理情况开展联合督查。三是开展评优激励。市政协提案委员会认真组织开展优秀提案和先进承办单位评选工作，通过“双向”推荐、集体评议、审核审批，对评选出的优秀提案、提案承办先进单位进行通报。

一年来，提案工作取得了新的成绩，但也还存在一些问题。比如，提案质量意识还不够强，部分提案调研不够，缺乏针对性和可操作性；提案办理协商有待加强，存在重答复、轻落实的现象；在服务委员、拓宽知情明政渠道的形式上探索不够；提案工作信息化建设仍需加强；提案审查交办、考核评价机制仍需改进等。

三、2023年提案工作建议

2023年，提案工作要坚持以中共二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，适应新时代，把握新要求，推动提案工作高质量发展。

（一）突出政治引领，进一步强化党对提案工作的领导

做好新时代政协提案工作，必须深刻学习领会中共二十大精神，积极实现新作为、努力开创新局面。要始终坚持党对提案工作的全面领导，坚持通过提案引导政协委员、各参加单位和各族各界人士，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实把中共二十大的部署要求落实到提案工作全过程。

（二）强化质量意识，进一步提升提案工作水平

注重提案培育。及时提供征集提案参考目录，加强委员提案能力素质培养，提倡党派团体、专委会、界别提出集体提案。加强提案协商监督。以书记、市长领衔督办重点提案为引领，开展重点提案办理民主监督工作，加大委员参与重点提案督办力度。宣传精品案例。选出一批优秀案例，加强媒体宣传，扩大提案影响。

（三）深化协商民主，进一步增强提案工作实效

开展提案办理协商，充分发挥协商民主的作用，要有更多提、办双方的沟通协商，要有与人民群众的沟通协商，也要有对口协商、界别协商。坚持“协商就要真协商”，推动承办单位与提案者从“文对文”到“面对面”，深入沟通交流，增进共识，相互理解，解决问题，促进发展。

（四）创新完善机制，进一步推进提案工作发展

以提升提案质量为主题，广泛深入开展大学习、大调研，探索建立完善征、提、办、督、评等环节有效衔接运行机制。修订《政协滁州市委员会提案工作条例》《政协滁州市委员会提案审查立案工作细则》等，推动提案工作质量再上台阶。

各位委员！在全面建设社会主义现代化国家新征程中，人民政协事业前景广阔，政协提案工作大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，深入学习贯彻中共二十大精神，在中共滁州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，踔厉奋发，勇毅前行，为现代化新滁州建设汇智聚力，多作贡献！

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